Op 21 oktober bracht de Raad van State advies uit over de verhoging van de kinderopvangtoeslag voor 2027. Het advies is kort, maar de kern raakt elke kinderopvangorganisatie: de maximum uurprijs dekt de werkelijke kosten in de regel niet, en dat verschil komt bij de ouder terecht. Volgens de Raad kan dat ouders met een lager inkomen uit de opvang duwen. Hieronder lees je wat er in het advies staat en wat het betekent voor je tarieven en je administratie.

Wat verandert er in 2027?

Het ontwerpbesluit is de derde stap op weg naar het nieuwe financieringsstelsel, dat beoogd in 2029 ingaat. Vanaf 2027 krijgen alle werkende ouders met een verzamelinkomen tot en met € 71.903 een vergoeding van 96% voor hun eerste kind. Nu ligt die grens nog bij € 58.370. Voor hogere inkomens stijgen de percentages ook: met 5,1% voor inkomens tot € 175.430 en met 2,6% daarboven.

Wat zegt de Raad van State?

De Raad maakt één opmerking, maar wel een die hij in 2024 bij de eerste stap ook al maakte:

  • De maximum uurprijs dekt de kosten niet. De Raad verwijst naar onderzoek van SEO Economisch Onderzoek uit 2025. In de reguliere opvang dekt de maximum uurprijs de kosten in het algemeen niet, bij gastouderopvang nog minder.
  • Dat verschil betaalt de ouder. Organisaties vragen daardoor vaker een uurtarief boven de maximum uurprijs. Gastouders stoppen eerder.
  • Meer vraag maakt het krapper. Hogere toeslag voor middeninkomens en hogere inkomens kan de vraag laten stijgen. Samen met de personeelstekorten kan de toegankelijkheid voor lagere inkomens onder druk komen.
  • Monitoring is er, de uitkomsten ontbreken. Het kabinet volgt de markt wel, maar de toelichting gaat niet in op wat die monitoring laat zien, of op hoe de opvang voor lagere inkomens zo nodig toegankelijk blijft.

De Raad adviseert de toelichting aan te vullen en het besluit zo nodig aan te passen. Het is een advies, geen uitspraak: het kabinet beslist zelf wat het ermee doet. Over het wetsvoorstel voor het nieuwe stelsel volgt een apart advies; dat ligt sinds 9 september bij de Raad.

Waarom dit ook over het nieuwe stelsel gaat

In het nieuwe stelsel betaalt de overheid rechtstreeks aan de kinderopvangorganisatie. Ook dan blijft er een maximum uurprijs. De vergoeding wordt volgens de kabinetsplannen van september 95,6% van die maximum uurprijs. Wat je daarboven rekent, betaalt de ouder zelf, net als nu.

Een fictief voorbeeld per opvanguur:

  • Jouw uurtarief: € 12,80
  • Maximum uurprijs: € 12,00
  • Vergoeding overheid (95,6% van € 12,00): € 11,47
  • Eigen bijdrage ouder: € 1,33

De ouder betaalt dan ruim 10% van jouw tarief, niet 4,4%. Hoe verder je tarief boven de maximum uurprijs ligt, hoe groter dat deel. Een andere betaalroute verandert dat verschil niet. We schreven hier eerder over in Kabinet houdt toeslag laag: ouders betalen het verschil en in ons stuk over het BOinK-onderzoek naar tarieven boven de maximum uurprijs.

Wat betekent dit voor jouw organisatie?

Het advies verandert voorlopig niets aan de regels voor 2027. Wel laat het zien waar de druk zit: bij het verschil tussen jouw tarief en de maximum uurprijs. Dat verschil merk je in je administratie op drie plekken.

Je tarief moet uitlegbaar zijn. Ouders kijken kritischer naar wat ze zelf betalen. Een heldere tariefbrief die laat zien wat de toeslag vergoedt en wat de ouder zelf betaalt, voorkomt vragen en onbegrip. In Tariefbrief opstellen lees je hoe je dat aanpakt.

De eigen bijdrage wordt een groter deel van je omzet. Ligt je tarief boven de maximum uurprijs, dan hangt een groter deel van je inkomsten af van wat ouders zelf betalen. Strak debiteurenbeheer en tijdig incasseren worden dan belangrijker, juist bij gezinnen met een krap budget.

Je contracten en tarieven moeten kloppen per kind. In het nieuwe stelsel vraag jij de vergoeding aan en lever je elke maand uren en tarieven aan. Een fout in een contract of tarief is dan direct een fout in je omzet.

Wat kun je nu al doen?

  • Zet per opvangvorm op een rij hoeveel je tarief boven de maximum uurprijs van 2027 ligt.
  • Reken voor een paar typische gezinnen uit wat ze in 2027 zelf betalen, en gebruik dat in je communicatie.
  • Controleer of je contracten, tarieven en uren per kind kloppen en herleidbaar zijn.

Liever dat iemand anders dit voor je regelt? DebiCare verzorgt de kindadministratie, facturatie en het debiteurenbeheer voor kinderopvangorganisaties, en we volgen het nieuwe stelsel op de voet. Op onze pagina over het nieuwe financieringsstelsel houden we de stand van zaken bij.